Формирование государственной налоговой службы Томской области началось с приказа Министерства финансов РСФСР от 14 марта 1990 г. N 12/78 о назначении начальником Государственной налоговой инспекции по Томской области Бориса Всеволодовича Симонова. С 9 апреля 1990 года Б.В.Симонов приступил к выполнению своих обязанностей и стал, таким образом, первым томским налоговым инспектором.
В этом же месяце начинается процесс формирования налоговых органов в муниципальных образованиях области. Во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР от 5 апреля 1990 года N 369-р согласно административно-территориальному делению по приказам начальника областной госналогинспекции во всех районах и городах Томской области создаются Государственные налоговые инспекции.
В апреле 1990 года организовались инспекции в Кривошеинском, Парабельском, Верхнекетском и Первомайском районах, в мае – в Зырянском, Тегульдетском, Чаинском, Кожевниковском, Бакчарском, Каргасокском, Асиновском, Шегарском и Александровском районах, а также в г. Кедровом, г. Томске, в Советском и Кировском районах Томска.
В июне 1990 года налоговая служба области формируется окончательно. Создаются инспекции в Молчановском, Томском и Колпашевском районах области, в г. Стрежевом, в Ленинском и Октябрьском районах г. Томска.
В июне же утверждается структура Государственной налоговой инспекции по Томской области. В рамках этой структуры организуются следующие отделы:
-
отдел налогообложения прибыли (дохода) государственных предприятий, организаций и объединений, в т.ч. совместных предприятий с иностранным участием;
-
отдел налогообложения прибыли (дохода) кооперативных и общественных организаций;
-
отдел прочих доходов;
-
отдел налога с оборота;
-
отдел налогообложения граждан;
-
отдел учета и отчетности;
-
отдел кадров;
-
отдел организационно-методической работы и контроля;
-
хозяйственный отдел.
21 марта 1991 года вышел Закон РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР", который определил главную задачу налоговиков - контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет государственных налогов и других платежей.
На рубеже 1991-1992 годов в стране происходит коренное преобразование экономических отношений, что влечет за собой создание новой налоговой системы, отвечающей требованиям рыночной экономики. Становление новой налоговой системы происходит в условиях экономического и социального кризиса: спад производства, инфляция, возрастающий дефицит федерального бюджета, рост цен, снижение уровня жизни народа, состояние социальной напряженности. Фундаментальным принципом новой налоговой системы становится тезис: обеспечение равных требований со стороны государства ко всем хозяйствующим субъектам, а также создание равных условий для пользования субъектами заработанных ими средств.
Ключевое место в системе налогового законодательства этого периода занимает Закон "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". В нем изложены принципы построения, структура и общий механизм функционирования налоговой системы, установлен перечень федеральных, областных и местных налогов, сборов и платежей, порядок их исчисления и взимания, обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых органов.
Налоговая служба все более становилась востребованной государством. Перед налоговиками ставились актуальные задачи, им передавались новые функции и полномочия. Инспекция росла, и уже через год вышла из состава Министерства финансов и стала самостоятельным федеральным ведомством. 21 ноября 1991 года Указом Президента Российской Федерации N 229 была образована Государственная налоговая служба Российской Федерации и Государственная налоговая инспекция по Томской области перешла в ее подчинение.
С учетом требований времени в 1992 году создаются структурные подразделения для администрирования налогов с банков, бирж, страховых организаций, операций с ценными бумагами, для контроля налогообложения иностранных инвесторов, совместных предприятий и в целом внешнеэкономической деятельности. Кроме того, в компетенцию отдела прочих доходов передается контроль местных и земельного налогов, а также налогообложения агропромышленного комплекса и природных ресурсов. Формируется отдел поступлений в государственные внебюджетные фонды и доходов от приватизации.
Одним из главных преобразований в этот год стало создание в Управлении юридического сектора, на базе которого 30 октября 1993 года был создан юридический отдел. В апреле 1993 года вводится отдел автоматизированных информационных систем. В августе 1994 г. организуется отдел информации (пресс-служба).
В целях дальнейшего совершенствования налогового администрирования приказом начальника инспекции от 4 января 1995 г. создается отдел аналитической и камеральной работы, который через год (6 февраля 1996 г.) преобразуется в отдел по принудительному взысканию недоимки.
21 января 1997 г. в аппарате областной налоговой инспекции был сформирован отдел по контролю за предприятиями, занимающимися производством, оборотом и реализацией спирта этилового и алкогольной продукции. В этом же году 1 апреля создаются отделы по организации учета налогоплательщиков, по работе с крупными и крупнейшими налогоплательщиками и по делам проблемных налогоплательщиков и взаимодействию с правоохранительными органами.
1999 год стал поворотным для всех налоговиков и налогоплательщиков страны. Именно с этого года в России начал действовать Налоговый кодекс. Вступившая в силу первая часть главного налогового документа установила принципиально новые отношения между налогоплательщиками и налоговыми органами, изменила порядок проведения налогового контроля, пересмотрела правила исполнения налоговых обязанностей и ответственность за совершение правонарушений в области налогообложения.
В 1999 году у налоговиков области произошли и другие изменения. Во-первых, переименование организации: областная госналогинспекция стала Управлением МНС России по Томской области, а городские и районные налоговые органы были переименованы в Инспекции МНС России по Томской области. Но самое значимое – это назначение нового руководителя. Им стал Владимир Петрович Бударев. В налоговых органах Владимир Петрович трудится с момента их основания, до назначения он возглавлял налоговую инспекцию г. Северска.
С 2001 года вступила в силу вторая часть Налогового кодекса, в частности главы о налоге на добавленную стоимость (гл. 21), об акцизах (гл. 22), о налоге на доходы физических лиц (гл. 23) и едином социальном налоге (гл. 24). В 2001 – 2002 годах в эти главы с учетом опыта их применения были внесены поправки, направленные в целом на облегчение их применения налогоплательщиками. В 2002 году введены очередные главы второй части Налогового кодекса: глава 25 – "Налог на прибыль организаций", глава 26 – "Налог на добычу полезных ископаемых". С 2003 года начали действовать положения кодекса о специальных налоговых режимах, в частности, об упрощенной системе налогообложения, едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности и едином сельскохозяйственном налоге. Кроме того, с 2003 года реализуются нормы кодекса регионального распространения, и, прежде всего, глава 28 "Транспортный налог".
В 2001 году томские налоговики отпраздновали новоселье. 15 ноября состоялось тожественное открытие нового здания Управления МНС России по Томской области, строительство которого длилось более 7 лет. В этом же году началась реорганизация службы по функциональному принципу. Главная цель преобразований – повышение эффективности налогового администрирования.
В 2004 году Управление МНС России по Томской области было переименовано в Управление федеральной налоговой службы по Томской области, а городские и районные налоговые органы переименованы в Инспекции ФНС России по Томской области.
Сегодня налоговая служба Томской области – одно из самых крупных федеральных ведомств в регионе. Фискальная служба области состоит из Управления, 6 межрайонных, 2 городских и 1 районной инспекций. В налоговых органах территории работают около 1700 сотрудников, которые обеспечивают поступление в бюджет более 30 видов налогов и сборов. В единой базе данных хранится информация о 22 тысячах юридических лиц и 700 тысячах граждан.
Большинство налоговых работников – женщины. Все инспекторы – профессионалы, специалисты высокого класса. Средний возраст работающих – 40 лет. Шестерым работникам налоговых органов области присвоено высокое звание "Заслуженный экономист Российской Федерации".